Õiguslik staatus pagulastele Liibanonis

Liibanon, väike, kuid strateegiliselt oluline riik Vahemere ja Araabia tagamaade ristmikul, omab keerulist sotsiaalpoliitilist struktuuri, mis on rikastatud erinevatest sektidest ja etnilistest rühmadest koosneva mitmekesise elanikkonnaga. Viimase kümnendi jooksul on Liibanonit sügavalt mõjutanud piirkondlikud konfliktid, mis on toonud endaga kaasa olulise varjupaigataotlejate voogu, eriti naaberriigist Süüriast.

**Varjupaigataotlejate Praegune Olukord Liibanonis**

Liibanon võõrustab üht suurimat varjupaigataotlejate arvu maailmas võrreldes oma elanikkonnaga. Enamus on Süüria kodakondsusega isikud, kes põgenesid 2011. aastal alguse saanud hävitavast kodusõjast. Liibanonis on ka palestiina pagulasi, mõned neist on riigis olnud juba põlvkondi, samuti on riigis pagulasi Iraagist, Sudaanist ja teistest riikidest.

**Õiguslik Raamistik**

Erinevalt paljudest riikidest ei ole Liibanon alla kirjutanud 1951. aasta pagulaste konventsioonile ega sellele järgnevale 1967. aasta protokollile. See formaalse kohustuse puudumine tähendab, et varjupaigataotlejate õiguslik seisund Liibanonis on reguleeritud erinevate määruste ja ministeeriumide dekreetide mosaiigiga, mis ei paku alati kaitset kõigis valdkondades.

Peamine organ, kes jälgib varjupaigaküsimusi Liibanonis, on Sotsiaalministeerium, mis töötab koostöös ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Ametiga. Siiski on Liibanoni valitsuse seisukoht, et Liibanon on ajutine võõrustaja, ja ta hoidub pakkumast püsivat elamisluba või kodakondsust pagulastele.

**Load ja Elamisluba**

Liibanoni varjupaigataotlejad seisavad silmitsi märkimisväärsete katsumustega seadusliku elamisloa hankimisel. Elamisloa uuendamine võib olla keeruline ja kallis protsess, mis viib sageli paljude elama Liibanonis ilma nõuetekohase dokumentatsioonita. See ebakindel õiguslik staatus paneb varjupaigataotlejad ohtu vahistamise, kinnipidamise ja ekspluateerimise ees.

**Tööregulatsioonid**

Liibanoni tööturg ei oma spetsiifilist õiguslikku raamistikku varjupaigataotlejatele tööõiguste andmiseks. Selle asemel on töö tegemine piiratud range regulatiivse raamistikuga. Ametlikult on varjupaigataotlejatel keelatud paljud kutsealad ja neil on tavaliselt lubatud töötada füüsilise töö rollides nagu põllumajandus, ehitus ja sanitaartehnika. Hoolimata neist piirangutest, tegelevad paljud varjupaigataotlejad mitteametliku tööga ellujäämise nimel, sageli viies end oludesse, kus neid ekspluateeritakse.

**Teenustele Ligipääs**

Haridus ja tervishoid on varjupaigataotlejatele kättesaadavad, kuid juurdepääs on sageli ebajärjekindel ja ülekoormatud avalike teenuste poolt. Mittevalitsusühingud (MVÜ-d) ja rahvusvahelised agentuurid mängivad olulist rolli avaliku sektori poolt järelejäänud tühimike täitmisel, pakkudes olulisi tervishoiuteenuseid, hariduslikku tuge ja muid humanitaarabi vorme.

**Äri ja Majandus**

Vaatamata väljakutsetele, omab Liibanon elavat erasektorit, mida iseloomustab vastupidav väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete maastik, oluline pangandussektor ja ajalooline maine kaubanduskeskusena. Varjupaigataotlejate voog on avaldanud kahekordset mõju: samal ajal kurnates kohalikke ressursse, on see ka ergutanud teatud majandussektoreid, nagu põllumajandus ja mitteametlik kaubandus.

Liibanoni diasporaa saadetud rahaülekanded mängivad olulist rolli riigi majanduse stabiliseerimisel ning Beirut jääb Lähis-Ida finantskeskuseks. Siiski on poliitiline ebastabiilsus, majanduskriisid ja range pangandusregulatsioonid loonud keerulise ärikeskkonna.

**Järeldus**

Varjupaigataotlejate õiguslik seisund Liibanonis jääb oluliseks teemaks, mida toetavad keerukad sotsiaal-poliitilised dünaamikad ja märkimisväärsed humanitaarprobleemid. Kuigi rahvusvaheline abi ja kohalikud pingutused jätkuvad varjupaigataotlejate toetamiseks, on vajalik tugevam õiguslik raamistik ja kestlikud lahendused pikaajaliste väljakutsete lahendamiseks ning nii varjupaigataotlejate kui ka vastuvõtvate kogukondade elutingimuste parandamiseks.

Siin on mõned soovitatud seotud lingid varjupaigataotlejate õigusliku seisundi kohta Liibanonis:

ÜRO Pagulaste Ülemvolinik
Amnesty International
Inimõiguste Vaatluskeskus
Varjupaigataotlejate Internatsionaal
Rahvusvaheline Õiguslik Sihtasutus
Lähis-Ida Instituut
Brookingsi Institutsioon

Need lingid pakuvad põhjalikku teavet ja ressursse antud teema kohta.