A história da reforma tributária nas Filipinas é uma narrativa de mudança contínua com o objetivo de criar um sistema tributário mais equitativo e eficiente. Como um arquipélago com uma mistura única de culturas, as Filipinas enfrentaram desafios distintos na instituição de um sistema tributário que possa apoiar efetivamente as necessidades de sua economia em crescimento.
### Tributação Inicial: Períodos Espanhol e Americano
A **tributação inicial** nas Filipinas remonta ao período colonial espanhol, quando os impostos eram principalmente utilizados para financiar a administração colonial. Isso incluía tributos, a “cedula personal” (um imposto de identificação pessoal) e trabalho forçado conhecido como “polo y servicio”. A ocupação americana trouxe mudanças no sistema tributário para modernizá-lo e torná-lo mais estruturado. Eles introduziram o imposto de renda e impostos especiais de consumo mais familiares às práticas econômicas ocidentais.
### Tributação Pós-Independência: 1946 – 1986
Após obter independência dos Estados Unidos, a República das Filipinas iniciou suas próprias políticas fiscais. De 1946 a 1986, várias reformas foram introduzidas para lidar com o cenário econômico em evolução. No entanto, a eficiência na arrecadação de impostos foi prejudicada por ineficiências burocráticas e evasão fiscal generalizada.
### O Programa de Reforma Tributária Abrangente de 1986
Em 1986, após a Revolução EDSA derrubar o regime de Marcos, o governo Aquino lançou o **Programa de Reforma Tributária Abrangente (CTRP)** que visava melhorar a justiça e eficiência no sistema tributário. Ele tinha como objetivo ampliar a base tributária e aumentar a receita por meio de medidas como maior fiscalização contra sonegadores e ajuste das taxas de imposto para corresponder às realidades econômicas.
### A Lei de Reforma Tributária de 1997
Sob a presidência de Fidel V. Ramos, a **Lei de Reforma Tributária de 1997** foi outra reforma marcante. Esta introduziu o **Imposto sobre Valor Agregado (IVA)**, simplificou o sistema de imposto de renda e ajustou as alíquotas de imposto de renda pessoal e corporativo. A lei tinha como objetivo tornar o sistema de tributação mais transparente e eficiente, ao mesmo tempo que aumentava a receita governamental.
### Reformas Recentes: Lei do TRAIN e Além
Nos últimos anos, a reforma mais significativa ocorreu durante o governo do Presidente Rodrigo Duterte, por meio da aprovação da **Lei de Reforma Tributária para Aceleração e Inclusão (TRAIN)** em 2017. O TRAIN faz parte do **Programa de Reforma Tributária Abrangente** do governo Duterte. Seu objetivo era simplificar e modernizar o sistema tributário para gerar mais receitas para projetos de infraestrutura e de combate à pobreza.
**Características-chave do TRAIN**:
1. Redução das alíquotas do imposto de renda pessoal, beneficiando aqueles em níveis de renda mais baixos e médios.
2. Aumento dos impostos sobre combustíveis, bebidas açucaradas e veículos, considerados “impostos sobre o pecado” visando promover a saúde pública e a sustentabilidade ambiental.
3. Esforços para ampliar a base tributária removendo certas isenções.
A segunda fase da reforma tributária de Duterte, mais conhecida como **Reforma Tributária para Atrair Oportunidades Melhores e de Maior Qualidade (TRABAHO)**, concentra-se em reduzir as alíquotas do imposto de renda corporativo e racionalizar os incentivos fiscais para criar um ambiente mais favorável aos negócios, incentivando o investimento estrangeiro e a criação de empregos.
### Negócios nas Filipinas
Com reformas como TRAIN e TRABAHO, as Filipinas visam criar um ambiente mais propício para negócios e investimentos. A localização estratégica das Filipinas no Sudeste Asiático, sua força de trabalho jovem e de língua inglesa, e diversas zonas econômicas a tornam um destino interessante para investidores estrangeiros. Os esforços contínuos do governo para modernizar infraestruturas e melhorar a facilidade de fazer negócios são fatores-chave impulsionando o crescimento econômico.
### Conclusão
A evolução da reforma tributária nas Filipinas reflete os esforços contínuos do país para aprimorar um sistema que apoie o desenvolvimento econômico ao mesmo tempo que promove a equidade social. Desde a tributação colonial até as reformas abrangentes modernas, o governo filipino continua a navegar nas complexidades de criar um ambiente tributário eficiente, equitativo e favorável aos negócios. A reforma tributária permanece crucial na realização do potencial do país nas arenas regional e global.
Links Sugeridos Relacionados à Evolução da Reforma Tributária nas Filipinas:
– Departamento de Finanças das Filipinas
– Bureau of Internal Revenue (Receita Federal)
– Diário Oficial da República das Filipinas
– Autoridade Nacional de Desenvolvimento Econômico