L’histoire de la réforme fiscale aux Philippines est une histoire de changements continus visant à créer un système fiscal plus équitable et efficient. En tant qu’archipel avec un mélange unique de cultures, les Philippines ont été confrontées à des défis distincts pour mettre en place un système fiscal capable de soutenir efficacement les besoins de leur économie en croissance.
### Les Débuts de la Fiscalité : Périodes Espagnole et Américaine
La fiscalité précoce aux Philippines remonte à la période coloniale espagnole où les impôts étaient principalement utilisés pour financer l’administration coloniale. Cela incluait les tributs, la « cedula personal » (un impôt d’identification personnelle) et le travail forcé appelé « polo y servicio ». L’occupation américaine a ensuite apporté des changements au système fiscal pour le moderniser et le rendre plus structuré. Ils ont introduit l’impôt sur le revenu et les taxes d’accise plus en phase avec les pratiques économiques occidentales.
### Fiscalité Post-Indépendance : 1946 – 1986
Après avoir obtenu l’indépendance des États-Unis, la République des Philippines a initié ses propres politiques fiscales. De 1946 à 1986, plusieurs réformes ont été introduites pour répondre à l’évolution du paysage économique. Cependant, l’efficacité de la collecte des impôts était entravée par des inefficacités bureaucratiques et une évasion fiscale généralisée.
### Le Programme de Réforme Fiscale Complet de 1986
En 1986, après la Révolution d’EDSA qui a renversé le régime de Marcos, l’administration Aquino a lancé le **Programme de Réforme Fiscale Complet (CTRP)** visant à améliorer l’équité et l’efficacité du système fiscal. Il visait à élargir la base fiscale et à augmenter les recettes grâce à des mesures telles qu’un renforcement des actions contre les fraudeurs fiscaux et des ajustements des taux d’imposition pour les adapter aux réalités économiques.
### La Loi de Réforme Fiscale de 1997
Sous la présidence de Fidel V. Ramos, la **Loi de Réforme Fiscale de 1997** a été une autre réforme majeure. Elle a introduit la **Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA)**, simplifié le système d’impôt sur le revenu, et ajusté les taux d’imposition sur le revenu des particuliers et des sociétés. L’objectif de la loi était de rendre le système fiscal plus transparent et efficient tout en augmentant les recettes gouvernementales.
### Réformes Récentes : Loi TRAIN et Au-Delà
Ces dernières années, la réforme la plus significative est venue sous l’administration du président Rodrigo Duterte avec l’adoption de la **Loi de Réforme Fiscale pour l’Accélération et l’Inclusion (TRAIN)** en 2017. TRAIN fait partie du **Programme de Réforme Fiscale Complet** de l’administration Duterte. Son objectif était de simplifier et moderniser le système fiscal pour générer plus de revenus destinés aux projets d’infrastructure et à l’amélioration de la lutte contre la pauvreté.
**Caractéristiques clés de TRAIN** :
1. Baisse des taux d’imposition sur le revenu personnel, bénéficiant aux personnes à revenus moyens et faibles.
2. Augmentation des taxes sur les carburants, les boissons sucrées et les véhicules, considérés comme des « taxes sur le péché » visant à promouvoir la santé publique et la durabilité environnementale.
3. Efforts pour élargir la base fiscale en supprimant certaines exemptions.
La deuxième phase de la réforme fiscale de Duterte, plus connue sous le nom de **Réforme Fiscale pour Attirer des Opportunités Meilleures et de Meilleure Qualité (TRABAHO)**, vise à réduire les taux d’imposition sur les sociétés et à rationaliser les incitations fiscales pour créer un environnement plus propice aux affaires, favorisant ainsi l’investissement étranger et la création d’emplois.
### Les Entreprises aux Philippines
Avec des réformes comme TRAIN et TRABAHO, les Philippines visent à créer une atmosphère plus propice aux affaires et à l’investissement. La position stratégique des Philippines en Asie du Sud-Est, sa main-d’œuvre jeune et anglophone importante, et ses diverses zones économiques en font une destination attrayante pour les investisseurs étrangers. Les efforts continus du gouvernement pour moderniser les infrastructures et faciliter les affaires sont des facteurs clés de la croissance économique.
### Conclusion
L’évolution de la réforme fiscale aux Philippines reflète les efforts continus du pays pour affiner un système soutenant le développement économique tout en favorisant l’équité sociale. De la fiscalité coloniale aux réformes exhaustives modernes, le gouvernement philippin continue de naviguer dans les complexités de la création d’un environnement fiscal efficient, équitable et favorable aux affaires. La réforme fiscale reste cruciale pour réaliser le potentiel du pays sur les scènes régionale et mondiale.
Liens recommandés sur l’Évolution de la Réforme Fiscale aux Philippines :
– Ministère des Finances des Philippines
– Gazette Officielle de la République des Philippines
– Ordre Économique et de Développement National
– Ministère du Budget et de la Gestion